Vyhláška č. 345/2000

Ministerstva vnitra

ze dne 15. září 2000

o ověřování zvláštní odborné způsobilosti zaměstnanců obc��, krajů, hlavního města Prahy, městských částí hlavního města Prahy a okresních úřadů, osob stojících v čele zvláštních orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů a předsedů komisí, kterým byl svěřen výkon přenesené působnosti, (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti)

Ministerstvo vnitra stanoví podle § 153 odst. 2 k provedení § 116 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), podle § 98 odst. 2 k provedení § 75 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), podle § 41 odst. 2 k provedení § 23 zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech, a podle § 120 odst. 2 k provedení § 86 odst. 3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze:

§ 1

Předmět úpravy

§ 1 (1) Tato vyhláška se vztahuje na

a) zaměstnance obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských částí hlavního města Prahy a okresních úřadů, pokud jsou podle zákona a za podmínek v něm stanovených[1]povinni prokazovat zvláštní odbornou způsobilost k některým činnostem,

b) osoby stojící v čele zvláštních orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů obcemi, kraji, hlavním městem Prahou, městskými částmi hlavního města Prahy a okresními úřady, nestanoví-li zvláštní zákony jinak,[2]a na předsedy komisí, kterým byl svěřen výkon přenesené působnosti obce,

(dále jen "uchazeč").

§ 1 (2) Tato vyhláška upravuje

a) postup Ministerstva vnitra a jím zřízeného Institutu pro místní správu (dále jen "Institut")

1. při ověřování zvláštní odborné způsobilosti (dále jen "zkouška") uchazečů,

2. při zabezpečování odborné přípravy na zkoušku, a

3. při vydávání osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti (dále jen "osvědčení"),

b) rozsah spolupráce Ministerstva vnitra, ostatních ústředních správních úřadů a Institutu při zabezpečování odborné přípravy na zkoušky a při jejich provádění.

Činnosti vyžadující prokázání zvláštní odborné způsobilosti, způsob přihlašování ke zkoušce a náležitosti přihlášky

§ 2

Činnostmi vyžadujícími prokázání zvláštní odborné způsobilosti se rozumí výkon státní správy na těchto úsecích:

a) přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku,

b) matriky a státní občanství,

c) finanční hospodaření a rozpočtová pravidla územních samospráv,

d) daně,

e) přezkum hospodaření obcí,

f) školství,

g) silniční hospodářství,

h) silniční doprava,

i) zdravotnictví,

j) sociální péče,

k) státní sociální podpora a další státní sociální dávky,

l) sociálně-právní ochrana dětí,

m) civilní služba,

n) památková péče,

o) územní plánování,

p) stavební řád a vyvlastnění pozemků a staveb,

r) vodní hospodářství,

s) zemědělství, myslivost a lesní hospodářství,

t) ochrana přírody a krajiny,

u) ochrana zemědělského půdního fondu,

v) ochrana ovzduší,

w) odpadové hospodářství,

x) živnostenské podnikání,

y) pozemkové úpravy, včetně úprav souvisejících vlastnických vztahů,

z) bonitace a půdoznalství,

aa) civilní ochrana a obrana,

bb) hospodářská opatření pro krizové stavy,

cc) nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,

dd) evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů,

(dále jen "činnost podle § 2").

§ 3

§ 3 (1) Zvláštní odborná způsobilost pro výkon činností podle § 2 zahrnuje

a) znalost základů veřejné správy, zvláště obecných principů organizace a činnosti veřejné správy, znalost právní úpravy obecního zřízení, krajského zřízení, okresních úřadů, hlavního města Prahy, znalost zákona o správním řízení a schopnost jeho aplikace (dále jen "obecná část"),

b) znalost právních předpisů upravujících působnost orgánů územní samosprávy a územních správních úřadů, v rozsahu příslušné činnosti podle § 2 uvedené v přihlášce, i schopnost jejich aplikace (dále jen"zvláštní část").

§ 3 (2) Zvláštní odbornou způsobilost pro výkon činností podle § 2 uchazeč prokazuje zkouškou.

§ 4

§ 4 (1) Obec, kraj, okresní úřad, hlavní město Praha nebo městská část hlavního města Prahy (dále jen "zaměstnavatel") přihlašuje uchazeče ke zkoušce u Ministerstva vnitra prostřednictvím Institutu.

§ 4 (2) Přihláška ke zkoušce má tyto náležitosti:

a) jméno, příjmení, titul, datum narození, rodné číslo, místo trvalého pobytu a pracovní zařazení uchazeče,

b) činnost podle § 2, pro kterou má být zvláštní odborná způsobilost uchazeče ověřena zkouškou,

c) forma přípravy na zkoušku,

d) datum, název, adresa, úřední razítko a podpis zaměstnavatele,

e) podpis uchazeče,

f) místo konání přípravy na zkoušku a zkoušky.

§ 4 (3) Jde-li o zkoušku uchazeče, který je držitelem platného osvědčení pro některou činnost podle § 2, (dále jen "další ověření zvláštní odborné způsobilosti") zaměstnavatel tuto skutečnost uvede v přihlášce spolu s dalšími náležitostmi podle odstavce 2.

§ 4 (4) Formou přípravy na zkoušku [odstavec 2 písm. c)] se rozumí

a) organizovaná příprava formou kurzu zahrnujícího odbornou přípravu

1. na obecnou i na zvláštní část (organizované studium), nebo

2. pouze na obecnou nebo pouze na zvláštní část; na zbývající část se uchazeč připravuje samostatně (kombinované studium),

b) příprava uchazeče na obecnou i na zvláštní část samostatným studiem (individuální studium).

§ 4 (5) Uchazeč do 30 dnů ode dne doručení přihlášky od Institutu obdrží vymezení problematiky, z níž se provede zkouška, a seznam odborné literatury.

§ 4 (6) Institut zařadí uchazeče do příslušné formy přípravy na zkoušku. Příprava organizovaným studiem se zahajuje do 5 měsíců ode dne doručení přihlášky Institutu.

§ 4 (7) Uchazeči zařazení do organizovaného nebo kombinovaného studia obdrží od Institutu písemné oznámení o zařazení do příslušného kurzu.

Způsob a průběh zkoušky a náležitosti osvědčení

§ 5

Zkušební komise

§ 5 (1) Zvláštní odbornou způsobilost uchazeče ověřuje tříčlenná zkušební komise složená z odborníků na obecnou část a odborníků na zvláštní část; jeden z jejích členů vykonává funkci předsedy. Předseda zkušební komise řídí její činnost. Zkušební komise rozhoduje většinou hlasů svých členů. Zkušební komisi, včetně určení jejího předsedy, sestavuje Institut.

§ 5 (2) Při zkoušce je zkušební komise vázána stanovenými soubory zkušebních otázek [§ 10 odst. 2 písm. b), § 11 odst. 2 písm. b)].

§ 5 (3) Zkušební komise může vyloučit ze zkoušky uchazeče, který v průběhu zkoušky použije nedovolené pomůcky nebo průběh zkoušky jinak vážně narušuje.

§ 6

Zkouška

§ 6 (1) Průběh a vyhlášení výsledků zkoušky jsou veřejné.

§ 6 (2) Zkouška se člení na dvě samostatně vykonávané a hodnocené části, jimiž se rozumí písemná zkouška a ústní zkouška. Při písemné zkoušce i při ústní zkoušce se ověřují znalosti z obecné části a ze zvláštní části samostatně.

§ 6 (3) Uchazeč koná nejdříve písemnou zkoušku. Úspěšné složení písemné zkoušky je předpokladem pro konání ústní zkoušky. V případě dalšího ověření zvláštní odborné způsobilosti koná uchazeč písemnou a ústní zkoušku pouze ze zvláštní části.

§ 6 (4) Písemnou zkoušku tvoří dva samostatné písemné testy; v prvním písemném testu se ověřují znalosti z obecné části a v druhém písemném testu znalosti ze zvláštní části. Tyto písemné testy netrvají jednotlivě déle než 60 minut a jsou vykonávány i hodnoceny samostatně. Termíny konání jednotlivých písemných testů oznamuje uchazeči Institut.

§ 6 (5) Při ústní zkoušce uchazeč odpovídá na otázky z obecné části i ze zvláštní části. Doba na přípravu odpovědi činí nejméně 15 minut. Ústní zkouška netrvá zpravidla déle než 30 minut. Termín konání ústní zkoušky oznamuje uchazeči Institut.

§ 6 (6) Uchazeči, který se ze závažného důvodu nemohl dostavit ke zkoušce a svou neúčast náležitě omluvil, Institut určí náhradní termín.

§ 7

Hodnocení výsledků písemné a ústní zkoušky

§ 7 (1) Jestliže uchazeč v písemném testu z obecné části správně zodpoví alespoň dvě třetiny v něm obsažených otázek, je hodnocen klasifikačním stupněm "vyhověl"; v opačném případě je hodnocen klasifikačním stupněm "nevyhověl". Hodnocení znalostí uchazeče v písemném testu ze zvláštní části se provede obdobně. Hodnocení výsledků každého písemného testu se uchazeči oznámí vždy v den jeho konání.

§ 7 (2) Prokázané znalosti při ústní zkoušce se v obecné části a ve zvláštní části hodnotí samostatně; jestliže uchazeč prokázal potřebné znalosti, jakož i schopnost jejich samostatné aplikace, je hodnocen klasifikačním stupněm "vyhověl" a v opačném případě klasifikačním stupněm "nevyhověl". Výsledek ústní zkoušky oznamuje uchazeči předseda komise v den jejího konání.

§ 7 (3) Je-li při ústní zkoušce uchazeč hodnocen klasifikačním stupněm "vyhověl" v obecné části a i ve zvláštní části, obdrží od Ministerstva vnitra osvědčení.

§ 7 (4) Stupněm "nevyhověl" je rovněž hodnocen uchazeč, jestliže

a) byl ze zkoušky vyloučen (§ 5 odst. 3), nebo

b) se bez náležité omluvy nedostavil k písemné nebo ústní zkoušce, anebo

c) při písemné zkoušce nebo při ústní zkoušce od zkoušky odstoupil.

§ 8

Opakování písemné a ústní zkoušky

§ 8 (1) Jestliže uchazeč nevyhověl při písemné nebo ústní zkoušce, může ji dvakrát opakovat.

§ 8 (2) Při opakování písemné zkoušky se uchazeč podrobí opakovaně písemnému testu buď z obecné části, nebo ze zvláštní části podle toho, ve kterém z nich při předchozím konání zkoušky byl hodnocen klasifikačním stupněm "nevyhověl", nebo opakuje oba testy, byl-li klasifikačním stupněm "nevyhověl" hodnocen v obou testech. Pro opakování ústní zkoušky to platí obdobně.

§ 8 (2) Opakování písemné zkoušky a ústní zkoušky se koná v termínu sděleném Institutem. Opakování písemné zkoušky se uskuteční tak, aby po jejím úspěšném vykonání mohla být složena ústní zkouška v termínu stanoveném zákonem. Opakovaná ústní zkouška se uskuteční nejdříve po uplynutí 30 dnů a nejdéle do 90 dnů ode dne konání ústní zkoušky, v níž uchazeč nevyhověl.[3]

§ 9

Náležitosti osvědčení

§ 9 (1) Osvědčení má tyto náležitosti:

a) jméno, příjmení, titul, datum narození a rodné číslo uchazeče,

b) číslo osvědčení,

c) označení činnosti podle § 2, pro kterou uchazeč prokázal způsobilost podle této vyhlášky,

c) datum vydání osvědčení,

d) úřední razítko Ministerstva vnitra,

e) podpis předsedy zkušební komise.

§ 9 (2) Osvědčení se vydává v jednom vyhotovení. Uchazeč se neprodleně prokáže osvědčením svému zaměstnavateli.

§ 9 (3) O vydaných osvědčeních vede Ministerstvo vnitra evidenci.

Zabezpečování odborné přípravy a ověřování zvláštní odborné způsobilosti

§ 10

Postup Ministerstva vnitra při zabezpečování odborné přípravy

§ 10 (1) Organizačně technické úkoly související se zabezpečováním odborné přípravy na zkoušky a s prováděním zkoušek Ministerstvo vnitra zajišťuje prostřednictvím Institutu.

§ 10 (2) Ministerstvo vnitra

a) stanoví obsah obecné části,

b) určuje soubor zkušebních otázek pro obecnou část, včetně obsahu a kritérií hodnocení písemné zkoušky,

c) zajišťuje odbornou přípravu na obecnou část v organizovaném i v kombinovaném studiu; při zajišťování odborné přípravy spolupracuje s fyzickými a právnickými osobami, zejména se školami a vzdělávacími zařízeními,

d) schvaluje seznam odborníků, na obecnou a na zvláštní část, z nichž jsou vybíráni odborníci provádějící odbornou přípravu na zkoušku a členové zkušební komise; seznam sestavuje Institut na návrh ministerstev a ostatních příslušných ústředních správních úřadů, do jejichž oboru působnosti náleží činnosti podle § 2,

e) každoročně zveřejňuje seznam fyzických a právnických osob podle písmene c).

§ 11

Rozsah spolupráce Ministerstva vnitra s ostatními ústředními správními úřady na ověřování zvláštní odborné způsobilosti

§ 11 (1) Provádění zkoušek zajišťuje Ministerstvo vnitra ve spolupráci s ostatními ústředními správními úřady.

§ 11 (2) Příslušné ústřední správní úřady

a) stanoví obsah zvláštní části a průběžně provádějí jeho aktualizaci tak, aby odpovídal platnému právnímu stavu,

b) určují soubor zkušebních otázek pro zvláštní část, včetně obsahu a kritérií hodnocení písemné zkoušky,

c) zajišťují odbornou přípravu na zvláštní část v organizovaném i v kombinovaném studiu.

Společná ustanovení

§ 12

Ověřování zvláštní odborné způsobilosti v případech souběhu činností

§ 12 (1) Pokud uchazeč vykonává dvě nebo více činností podle § 2, provádí se ověření zvláštní odborné způsobilosti pro další jím vykonávané činnosti postupně, není-li dále stanoveno jinak; u druhého ověření a u dalších ověření se zkouška vykoná jen ze zvláštní části.

§ 12 (2) Uchazeč vykonávající dvě nebo více činností podle § 2 v obci, kde nejsou zřízeny alespoň dva odbory obecního úřadu nebo kde není zřízen pověřený obecní úřad, prokazuje zvláštní odbornou způsobilost pouze pro jednu z činností podle § 2 určenou jeho zaměstnavatelem podle převážně vykonávané činnosti.

§ 13

§ 13 (1) Uchazeč vykonávající funkci

a) tajemníka obecního úřadu,

b) tajemníka magistrátu statutárního města,

c) tajemníka úřadu městského obvodu nebo městské části statutárního města,[4]

d) ředitele Magistrátu hlavního města Prahy,

e) tajemníka úřadu městské části hlavního města Prahy,

f) zástupce přednosty okresního úřadu, pokud není zároveň pověřen výkonem funkce vedoucího referátu okresního úřadu,[5]

prokazuje zvláštní odbornou způsobilost jen z obecné části [§ 3 odst. 1 písm. a)].

§ 13 (2) Uchazeč vykonávající funkci vedoucího odboru nebo vedoucího referátu prokazuje zvláštní odbornou způsobilost z obecné části a ze znalosti právních předpisů upravujících jednu z činností podle § 2 určenou jeho zaměstnavatelem podle převážně vykonávané činnosti.

Ustanovení přechodná, zrušovací a závěrečná

§ 14

Přechodné ustanovení

Přihlášky ke zkoušce podané před účinností této vyhlášky se považují za přihlášky učiněné podle § 4 této vyhlášky.

§ 15

Zrušovací ustanovení

Zrušují se:

1. Vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).

2. Vyhláška č. 121/1999 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).

§ 16

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem konání voleb do zastupitelstev krajů v roce 2000.

Ministr:

Mgr. Gross v. r.

Poznámky pod čarou

[1] § 113 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení).
§ 72 a násl. zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení).
§ 20 a násl. zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech.
§ 84 a násl. a § 103 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.

[2] Například § 53 odst. 4 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 67/1993 Sb.

[3] § 114 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb.
§ 73 odst. 2 zákona č. 129/2000 Sb.
§ 21 odst. 2 zákona č. 147/2000 Sb.
§ 85 odst. 2 a § 103 zákona č. 131/2000 Sb.

[4] § 4 zákona č. 128/2000 Sb.

[5] § 16 odst. 1 zákona č. 147/2000 Sb.